2017年呼包鄂协同发展市长联席会议召开了，达成10项协同发展共识和率先突破十五项具体工作任务详情都在这
5月5日，由内蒙古自治区推动呼包鄂协同发展领导小组办公室主办的2017年呼包鄂协同发展市长联席会议在呼和浩特市召开。
呼和浩特市委副书记、市长，内蒙古和林格尔新区党工委书记李杰翔；包头市委副书记、市长杜学军；市委副书记、市长龚明珠出席会议并分别就三市推进呼包鄂协同发展相关情况作了介绍。
会上，呼包鄂三市市长共同签订了《2017年呼包鄂协同发展市长联席会议十项共识》。主要内容包括：在推动内蒙古和林格尔新区建设方面实现协同，在推动交通运输互联互通方面实现协同，在推动信息基础设施建设方面实现协同，在推动生态示范区建设方面实现协同，在培育延伸产业链方面实现协同，在打造国内外知名旅游目的地方面实现协同，在促进生产要素优化配置上实现协同，在推动公共服务共建共享方面实现协同，在推进环境联防联控和流域共治方面实现协同，在推动自治区改革开放创新发展上实现协同。
龚明珠指出，推进呼包鄂协同发展，是自治区党委、政府作出的重大战略决策，对于提升三地综合竞争力具有重要意义。去年以来，按照自治区统一安排部署，我市积极响应、立即行动，研究确定了具体实施方案，明确了我市在推进呼包鄂协同发展中的战略定位、发展目标和重点任务，在交通网络建设上率先突破，在促进产业协同发展上加快步伐，在强化生态环境保护上加大力度，全面推进呼包鄂协同发展，各项重点工作取得初步成效。
龚明珠建议，推动呼包鄂协同发展，三地应进一步强化区域统筹，主动对接融入《呼包鄂协同发展规划》，完善各自配套规划和实施方案，特别是在制定各自“七网”建设、“七业”发展以及生态建设等专项规划时，更多考虑三地规划的相互衔接、相互统筹、相互协调，实现错位发展、差异化发展，避免各自为政、产业雷同、同质化竞争，切实通过规划引领，促进形成发展合力，把呼包鄂地区潜在的各种优势转化为现实的经济优势和竞争优势。应进一步健全完善合作机制，在充分发挥市长联席会作用的基础上，搭建多层面、多形式的交流合作平台，建立各种不同层次、不同性质的协调机制。当前，应尽快建立三地有关职能部门定期沟通协商机制，在基础设施建设、产业发展、生态环保、改革创新、人才、旅游、信息等方面形成多个协作链条，多个沟通协调机制，并根据合作领域组建专题工作组，负责合作任务的有效落实。应进一步突出重点领域，推进基础设施互联、产业协同互融、公共服务互享、改革创新互动、对外开放互利，按照自治区关于呼包鄂协同发展的总体部署和要求，采取更加扎实有效措施，推动各项工作落实，为加快推动呼包鄂协同发展做出应有的贡献。
自治区发改委、教育厅、经信委、财政厅、人社厅、环保厅、交通运输厅、水利厅、林业厅、卫计委、旅游局、大数据发展管理局，内蒙古和林格尔新区相关负责人等出席会议，呼包鄂三市相关部门负责人参加会议。
呼包鄂3市达成10项协同发展共识
5月5日，2017呼包鄂协同发展市长联席会议在呼和浩特召开，呼包鄂3市市长共同签署了《2017年呼包鄂协同发展市长联席会议十项共识》。
《2017年呼包鄂协同发展市长联席会议十项共识》主要内容包括：推动内蒙古和林格尔新区建设、交通运输互联互通、信息基础设施建设、生态示范区建设、培育延伸产业链、打造国内外知名旅游目的地、促进生产要素优化配置、公共服务贡献共享、环境联防联控和流域共治、自治区改革开放创新发展。
根据所达成的共识，3市区将推共同打造呼包鄂1小时快速铁路经济圈；协同推进呼和浩特-包头-银川、呼和浩特-南宁高速铁路、包头-西安客运专线（包鄂段）建设，形成呼包鄂区域连接东西、贯通南北的快速铁路网。推动呼和浩特-鄂尔多斯直达高速公路建设和包茂高速包头至东胜高速公路扩容改造，构建呼包鄂中心城区2小时公路经济圈。加快推进呼和浩特新机场、鄂尔多斯航空枢纽机场、包头国际口岸机场建设，推动呼包鄂3个干线、支线机场间协作，有序推进区域内通用通勤机场建设。同时，还将建设城市市区内和市区至旗县及乡村公共交通，推进3市轨道交通建设和公共交通互联互通，逐步统一3市交通智能卡，开行公交车。
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10项共识具体为：
在推动内蒙古和林格尔国家级新区建设方面实现协同
优化区域空间布局、构建现代化城镇体系，按照“一核两翼”的总体格局，协同提升呼包鄂核心区的综合承载和辐射带动能力，围绕空间布局、产业发展、产城融合、生态建设、土地利用、综合交通等，高起点、高标准、高水平规划建设内蒙古和林格尔国家级新区，共同打造中蒙俄经济走廊的重要龙头、自治区全方位扩大开放的重要门户、边疆民族地区新型城镇化的示范区和体制机制创新的先行区。
在推动交通运输互联互通方面实现协同
以内蒙古和林格尔国家级新区为核心，协同构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的区域互联互通综合交通网络。
在推动信息基础设施建设方面实现协同
依托三市云计算、数据中心、产业优势，统筹推进呼包鄂信息网络建设。信息基础设施建设方面，推进大容量、多路由、高安全性干线光缆网络建设，搭建通往全国核心大城市的光纤宽带通道和出入口。通信方面，推进三市固话并网升位、区号统一、资费同城，实现通信同城同网。
在推动生态示范区建设方面实现协同
协同建立生态系统保护修复，统筹规划实施贯通三地的重大生态系统修复工程，加快建设呼和浩特-包头大青山前坡生态综合治理工程、包头-鄂尔多斯沿黄生态绿化带工程、呼和浩特-鄂尔多斯黄河生态带，推进重要干线绿廊建设，构筑生态安全屏障，打造祖国北疆亮丽风景线。
在培育延伸产业链方面实现协同
围绕六大基地建设，立足三市资源禀赋和比较优势，坚持优势互补、合作共赢的原则，协同建设国家重要能源、新型化工、有色金属生产加工、绿色农畜产品生产加工和战略性新型产业等基地，协同构建呼包鄂沿黄经济带同城化发展格局，形成科学的产业分工体系，实现上下游产业联动效应。培育、延长煤电灰铝、稀土、新材料、新能源汽车产业、绿色农畜产品生产加工、生物发酵等产业链，增加附加值，促进产业结构优化升级，提升区域整体竞争力。
在打造国内外知名旅游目的地方面实现协同
加大优质旅游资源整合和开发力度，协同推动无障碍旅游区建设，形成线路互连、客源互流、产品互补的统一旅游市场，打造区域品牌，提升旅游产业整体竞争力和影响力。共同建立旅游协调机制、推动旅游项目招商工作、打造跨区域旅游精品线路，推出特色旅游线路，共同鼓励旅行社互送游客、开拓发展自驾旅游、开展旅游宣传营销、推进市场监管、旅游服务等方面的合作，协同打造国内外知名旅游目的地。
在促进生产要素优化配置上实现协同
积极探索建立区域协同发展机制，破除行政和区域壁垒，协同促进资本、物流、人才、技术、劳动力等生产要素优化配置，努力实现生产要素在更大空间、更广领域进行配置，为加快推进呼包鄂协同发展探索新途径、新模式，带动全区发展。
在推动公共服务共建共享方面实现协同
协同创新公共服务提供方式，推进三市基本公共服务均等化、一体化，提高公共服务共建能力和共享水平。
医疗卫生方面，优化医疗卫生机构布局，建立呼包鄂三地重点医院合作体系，探索共建医疗机构联合体，逐步提高区域整体医疗卫生水平。
教育方面，协同推进公共教育资源合作共享和相互开放，加快信息化平台互联互通建设，实现远程互动教学一体化，扩大区域内优质教育资源覆盖面。加强呼包鄂三地学校骨干教师交流学习，探索三地互设分校、分院、实习实训基地、课改试验点，开展三地学生生活体验和互动。
就业创业方面，协同建立统一来源、统一标准的就业信息数据库，实现三市业务经办统一流程，共享就业创业信息，为大学生就业创业和人才自由流动创造更为宽松的环境。以集聚各类科技创新创业人才为目标，探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能进能出的柔性人才流动机制。
社会保障服务方面，加快建立医疗保险关系跨地区、跨制度转移接续办法，实现城乡居民医疗保险“一卡通”。在异地医保卡互刷的基础上，推进参保人员在区域内异地购药、住院医疗费用直接结算。
在推进环境联防联控和流域共治方面实现协同
协同推进以水、大气、土壤和矿山环境为重点的污染综合治理，有效改善区域环境质量，将呼包鄂建成全区环境保护的示范区。
大气治理方面，建立区域大气环境联合执法监管和污染事件应急处置机制、跨区域污染防治会商和协调处理机制、环境信息共享机制、区域大气污染预警应急机制，提升区域大气污染联控能力。
流域治理方面，建立以重点流域为单元的水污染防治区域联动机制，共同推进水资源保护区规范化建设管理，确保流域饮用水安全。
在推动自治区改革开放创新发展上实现协同
在相关政策落实方面，通过改革创新体制机制和实行差别化政策。
开放合作方面，以内蒙古和林格尔国家级新区为核心区，积极争取设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，加快满都拉口岸、鄂尔多斯综合保税区建设，推动建设面向俄蒙的经济合作区、进出口商品加工区和旅游经济合作区，将呼包鄂地区打造成为自治区“向北开放”中心和内蒙古参与“丝绸之路经济带”、“中俄蒙经济走廊”建设的核心区。
对外开放服务与监管方面，协同推进内蒙古电子口岸建设，形成电子口岸跨盟市共建、共管、共享机制，推动企业运营信息与监管系统对接，提高区域通关便利化水平。
审批制度方面，在呼包鄂率先成立政务服务综合体，逐步实现三市之间审批互认。
呼包鄂协同发展率先突破十五项具体工作任务
自治区推动呼包鄂协同发展领导小组办公室主任第一次会议后，结合三市协同发展工作和自治区委办厅局各项工作进展情况，呼包鄂三市在形成共识的基础上，率先突破15项重点工作任务，实现协同发展。
1、呼包鄂交通运输互联互通。铁路，重点加快呼准鄂铁路建设；推动建设呼和浩特—包头—银川、呼和浩特—南宁高速铁路、包头至西安（包头至榆林段）客运专线建设。公路，重点推进呼鄂高速公路、呼和浩特新机场高速公路、包茂高速包头至东胜段改扩建工程建设，积极推动树林召至包头滨河新区、包头哈达门至达拉特旗关碾房、石拐新区南至树林召东古城湾、G6高速土右旗出口至鄂尔多斯沿黄高速公路、G6高速美岱召出口至鄂尔多斯沿黄高速等通道及跨河大桥建设。航空，加快呼和浩特新机场、鄂尔多斯航空枢纽、包头国际口岸机场建设；积极推进清水河县老牛湾等区域内通用通勤机场建设。
2、积极推动“气化呼包鄂”建设。加快建设陕京四线输气管道、大和输气管道，适时开工建设鄂尔多斯—安平—沧州输气管道、蒙西煤制气外输管道，大力推进旗县支线管道建设。
3、通信同城同网。推动实现三市固话并网升位、区号统一、实现三市通信同城同网。
4、生态共建绿化工程。加快建设呼和浩特—包头大青山前坡生态综合治理工程、呼和浩特—鄂尔多斯黄河生态带、包头—鄂尔多斯黄河生态带。
5、建立以流域为单元的水污染防治区域联动机制。推动建立以流域为单元的水污染防治区域联动机制，加强水功能区和入河排污口的全覆盖监测，不断提高水功能区达标率，使流域水环境得到持续改善。
6、促进产业协同发展。推进呼包鄂沿黄经济带建设，争取自治区制定出台《呼包鄂产业布局调整意见》，促进呼包鄂优势互补、延伸产业链，提高产业发展的质量和效益。协同推进包头和鄂尔多斯老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，协同推进以呼和浩特为中心的呼包鄂大型云计算数据中心、以包头为中心的国家级稀土新材料产业园区、以鄂尔多斯为中心的高端精细化工和绿色能源产业集群建设。
7、旅游发展协同联动。推动构建呼包鄂旅游协同发展联盟，实施呼包鄂全域旅游战略，合理开发草原、沙漠、黄河等自然资源和历史、民族、宗教等人文资源，打造呼包鄂大景区和区域精品旅游线路，合作发展“四季四景”。积极推动呼和浩特敕勒川文化旅游区、包头市小白河文化旅游产业园、鄂尔多斯康巴什旅游区创建国家级度假区，协同推动呼和浩特、鄂尔多斯、山西偏关三地黄河大峡谷5A级旅游景区创建工作。
8、文化产业协同。以文化旅游融合发展为切入点，协同推动文化产业发展。统筹三地文化文物单位文创产品开发，加快呼包鄂文化产业重大项目建设，重点培育建设呼和浩特大盛魁产业园、包头书画中心、鄂尔多斯蒙古源流文化园等一批文化产业园区。培育支持中小微文创企业群创新发展。
9、加强金融协作。着力补齐金融短板，进一步强化呼包鄂金融对全区的辐射带动作用。推动建立金融大数据平台和信息共享机制，建设金融大数据平台和标准化金融大数据基地。加快组建区域融资担保联盟，推动区域融资担保行业持续健康规范发展。
10、教育“云平台”共建共享。积极配合自治区教育“云平台”建设，按照自治区教育“云平台”系统的标准和数据基础，加快建设呼包鄂三市的“云平台”，尽快接入自治区“云平台”，率先实现三市远程互动教学一体化，扩大区域内优质教育资源覆盖面。
11、实施“健康呼包鄂”战略。加强医疗服务区域协作、推动公共卫生计生区域协同、加快区域人口健康信息一体化建设，加强人才培养和科研合作、加快推进分级诊疗制度建设。
12、异地就医直接结算。在实现持卡异地门诊就医、药店购药直接结算的基础上，加快推进三市参保人员在区域内率先实现住院医疗费用直接结算。
13、大型科学仪器开放共享。依托自治区大型科学仪器开放共享“协作共用网”，三市加强工作对接，协同推进呼包鄂线上线下科技成果相结合的技术交易市场体系建设，加速科技成果在呼包鄂地区转移转化。
14、电子口岸共建、共享、共管。协同推进内蒙古电子口岸建设，形成电子口岸跨盟市共建、共管、共享机制，推动企业运营信息与监管系统对接，提高区域通关便利化水平。
15、涉税信息共享，税收执法协同。建设统一办税平台，实现资质互认、征管、信息共享、执法协同。推动实现信用级别互认通用、积极推广自助办税、建设全功能一体化联合网上办税服务厅、加强非正常户管理、完善纳税人异地经营税收管理，建立涉税信息共享机制、加强稽查协作、共同做好区域税收分析等工作。
更多推荐本期编辑：李丹妮 校对：何苗